江苏政策组合拳破解“入园难”-幼儿园 入园

入园难、入园贵是全国很多家长遇到的现实问题。近日，江苏省各级部门对此问题采取一系列“组合拳”：省十一届人大四次会议上公布的2011年十件实事中，明确提出资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。与此同时，江苏省还将在今年制定《学前教育条例》。相关人士称，江苏解决学前教育难题将坚持公益性原则，完善准入制度，加强规范化管理，促进学前教育健康发展。

A　政策“给力”破解入园难题
江苏省政府政策研究室有关负责人表示，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中关于“建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育”的要求，2011年，江苏省将研究建立学前教育家庭经济困难儿童资助制度，完善资助政策体系，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育，进一步促进教育公平。记者了解到，目前南京市已经制定了幼儿入园补助政策，符合条件的适龄幼儿入园后就可以享受到每学年2000元的补助，试点一个学期后，这项政策将在全市全面实施。

在今年的江苏两会上，关于学前教育问题引起了不少代表和委员的关注。民进江苏省委的提案中明确指出，当前学前教育的一些政策瓶颈还未解决。完善新建小区幼儿园配套遇到的一个问题是现在小区幼儿园用地属于商业用地，而且有的属开发商所有，有的属全体业主所有，使得教育部门难以作为公共教育资源用于办园。有的地方还按企业标准向民办园收取营业税和企业所得税，按工业用电用水的标准收取民办园的水电费，在一定程度上造成了“入园贵”。

省人大代表、民盟宿迁市委副主委吴成良今年还专门向大会提交了一份名为《关于加快学前教育立法》的建议。在这份建议中，吴成良等代表专门提出了“加大经费投入，建立学前教育扶困资助制度”的建议，并希望通过立法形式将这一制度固定下来。记者了解到，江苏省人大常委会已经将学前教育条例纳入到今年的立法计划中，相信可以从地方法规的角度来保障学前教育的健康可持续发展。

B　名园办分园并非最完美“药方”
记者了解到，在南京市中长期教育改革和发展规划纲要征求社会意见时，关于孩子入园是市民反映的一大热点问题。对此，南京市规划，每个区县每年新改扩建2-3所达省优质园标准的公办幼儿园。到2015年，全市公办幼儿园数达到幼儿园总数的70%，全市省优质园达75%以上；到2020年，全市公办幼儿园数达到幼儿园总数的76%，全市省优质园达95%。南京市教育局局长吴晓茅介绍，优质示范园“集团化”有三个方面：名园帮扶弱园、名小学开设附属小学和引进国外优质幼儿园办分园。其中“帮扶”为主要，即鼓励名园以办分园或教学点等多种形式与薄弱幼儿园合作办学，提升办园质量和等级。

“我们幼儿园已经有五个分园，今后不排除增加新分园的可能。”南京鼓楼幼儿园园长崔利玲告诉记者，知名幼儿园办分园确实利于优质教育资源放大，但光靠这一点还不能完全解决入园难的问题。崔利玲认为，南京市公办的优质园确实数量有限，很多家长都把孩子进这类幼儿园当作第一选择，造成学位偏少而需求旺盛这一对矛盾。要想改变这一局面，除了名园进一步办分园放大优质资源外，还应进一步提升幼儿园的总体硬软件水平，缩小园与园之间的办学差距。过去南京市有很多企业兴办的集体幼儿园，但这几年不少园都停办了，这从一个层面加剧了学前教育市场的供需紧张状况。相关人士指出，名园扩张在扩大优质教育资源的同时，也会对一部分薄弱园的生存造成影响，同时会不会引起新一轮的择园热也未可知，所以并非最终解决方案。

C　专家提出扩大学前教育资源
对于幼儿园供需矛盾，幼教专家也有自己的看法。相关人士称，江苏解决学前教育难题将坚持公益性原则，完善准入制度，加强规范化管理，促进学前教育健康发展。

江苏省教育科学研究院研究员、全国教师教育学会幼儿教师教育委员会副理事长刘明远认为，应明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育的公共服务体系。要紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的主要障碍，拿出切实可行的解决办法和有效措施。

刘明远表示，应该探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源。例如，如何大力发展公办幼儿园、积极扶持民办幼儿园；城市、农村、街道、乡镇、企事业等单位如何有效参与；政府购买服务、减免租金、减免税费、以奖代补、派驻公办教师等方式如何有效实现。 手工材料

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