虞永平：警惕盲目追求办园规模的冲动

     盲目追求规模办幼儿园的结果，不仅造成了幼儿难以就近入园，容易带来安全问题，也不利于提高保教质量，不利于给孩子成长足够的空间和保护。　
 

　　温家宝总理在第十一届全国人大五次会议政府工作报告中指出：“农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。”与中小学相比，幼儿园同样需要规划布局，幼儿更需要就近入园。各地在新建、改扩建幼儿园的过程中，应当更加关注幼儿园规模的适宜性，理性规划，科学设计，最大限度方便群众，减少安全隐患，确保教育质量。　
　　各地在编制学前教育发展规划中，应严格把关，既要关注幼儿园的空缺，也要关注幼儿园规模过大。幼儿的身心发展特点决定了幼儿教育需要特殊的环境，宁静、自然，充满活力，有足够的空间和足够的物质资源。幼儿的自我保护能力较弱，一日活动需要成人更多的保护。因此，幼儿园班级规模必须限制，我国对幼儿园班级规模的要求是不大于12个班。从世界范围看，12个班级的规模已经非常大了，最适宜的是6-9个班级，但根据我国的人口状况把最高额定在12个班是合理的。从我国现实出发，幼儿园不需要大规模的布局调整，更不需要大范围的撤并，要积极倡导在多渠道增加学前教育资源的过程中，努力增加12个班级以下规模的标准幼儿园，为幼儿就近入园、享受足够的教育资源创造物质条件。　
　　坚持就近入园，对幼儿的安全、健康成长是有利的。幼儿园规模过大，入园半径增加，幼儿每天在路途上的时间就增加，就我国目前的交通状况，路途的增加就是接触有害气体的增加，就是交通安全隐患的增加。在众多的校车安全事故中，相当一部分出事车辆是幼儿园的园车。要减少这种现象，必须下大力气精心布局，保证就近入园，努力不用或减少使用园车。　
　　坚持就近入园，既是从幼儿的发展需要出发，也是从方便家长的角度出发。幼儿园越盖越大，入园半径越来越大，势必家长的接送成本越来越高。除了中西部人口稀少地区，就我国的人口密度而言，幼儿园用园车是不正常的。如果幼儿园正在使用园车，不是说明规划布局不合理，就是说明幼儿园规模过大，或者幼儿园无序竞争，还可能是因为幼儿园质量差异过大，择园现象突出。个别中小学过度的规模化和撤并带来的问题已经显现出来了。要树立科学规划的观念，切实形成幼儿园适宜规模的认识，坚决避免各地在幼儿园规模上的攀比风、“巨舰”意识和扭曲政绩观。　
　　幼儿园与中小学相比，有不同的教育特点和规律，也有不同的教师管理和组织方式。幼儿园不能盲目学习中小学，不能把办学规模大作为优势，更不能作为评价幼儿园的指标。　
　　教育部新近出台的《学前教育督导评估暂行办法》中规定：“研究制定城镇小区配套幼儿园的规划、建设、接收、使用与管理细则，并有效落实，确保布局合理，方便就近。农村乡镇建设公办中心幼儿园，大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区开展学前教育巡回支教等，构建县、乡、村学前教育网络。”这正是体现了规模适宜、就近入园的基本精神，也是对盲目撤园并点的一个警示。　
　　（作者系中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授） 
　　《中国教育报》2012年4月22日第1版 手工材料

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