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绍兴探索学前教育“公建民办公助”模式

2010/12/8 10:15:00 来源:06abc.com 作者:和讯网 0人参与

       新一轮教改,从学前教育“引爆”。 
  不久前,有着“国十条”之称的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》公布,此举被视作是学前教育发展的重大利好消息。
  此前,对于入园难、入园贵的问题,一种普遍的声音是“加大财政投入力度、兴办更多的公办园”来解决这个问题。
  然而,近年来,浙江省绍兴市采取的却是公办、民办并举的发展路径,而当地的学前教育却满足了公众的基本需求。
石油双巨头厮杀加剧 默认势力分界线已被打破。  
  为此,在12月4日公布的“第二届地方教育制度创新奖”评选中,绍兴市教育局以“公民并举发展学前教育,破解入园难入园贵”获得优胜奖。
  “我们觉得民办教育的适量发展,同公办教育一统天下的格局比较起来,能促进教育更好的发展,有民办教育的竞争,公办教育发展会更好、更快一些。”绍兴市教育局局长陈国阳表示。


  幼儿园公建民办
  陈国阳把绍兴发展学前教育的模式概括为“公建、民办、公助”。
  所谓的“公建”,是指在城市实施小区配套建设移交的模式。
  绍兴市教育局规定,在新小区开发或旧小区改造时,规划设置需要配置幼儿园,并作为该土地出让的条件,教育部门按照浙江省教育厅提供的幼儿园标准设计幼儿园。
  而幼儿园要做到同步规划、同步建设、同步竣工。土地拍卖以后,开发商按照这个要求把幼儿园建设好。
  在幼儿园建设完成之后,绍兴市教育局倡导民办的模式,即在开发商建好配套幼儿园并移交政府后,通过招投标让民间力量去办园,教育部门按统一标准收取租金。
  对于这样的政策选择,当地教育部门亦有自己的考虑:民办并不是百分之百的民办,实践证明民间有兴趣办、有能力办、能够办好的就交给民办。
  比如农村的村一级幼儿园因为受招生人数、收费标准限制,农村民办幼儿园很难办好。所以在农村,绍兴就大量兴办公办幼儿园。
  但在城市,相对而言生源多,收费空间较大,且绍兴当地民间资本比较充裕,很多资本愿意进入学前教育领域,所以在城市里,当地教育主管部门更多的交给社会力量来办学前教育。


  财政补助幼儿园教师
  而对于获准开办的民办幼儿园,当地政府采取了政府补助的方式,这被称作“公助”。其中一部分是补助民办幼儿园教师的工资,为了确保这笔款项能够补助到教师头上,教育局不是把这笔钱拨给幼儿园,而是直接打到相关教师的工资卡上。
  “这笔钱,我们从2007年就开始补。2010年,市区非公办幼儿教师人均补助接近5000元。现在市里面提出,到2012年要补到每年人均1万块。”绍兴市教育局相关人士透露。
  “公助”的第二个部分,是补助教师的培训经费。当地政府每年给予每个教师安排培训经费300元;第三个部分,是为幼儿园的升级升等提供奖励经费,比如公建一个省一级幼儿园或者二级幼儿园,政府给予奖励性的补助。
  通过这样的政策扶持,绍兴当地的学前教育有了不小的发展。
  统计数据显示,目前绍兴学前教育入园率已达98%,而且实施这个模式以后,当地幼儿园教师的学历合格率从实施前的65%提高到95%,在民办幼儿园工作的教师,原来的医疗保险、失业保险、社会保险的参保率从原来的30%提高到98%。
  “绍兴市学前教育致力于科学规划布局,合理配置资源,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园模式,同时城乡学前教育协调发展,突出学前教育的公益性和普惠性。” 21世纪教育研究院院长杨东平对此如是评价。 手工材料

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