幼儿园不合适“义务”专家建议搞免费教育

      外来务工人员子女学前教育问题已经成为一个社会问题，各方对此的讨论和建议也不绝于耳。“学前教育义务化”是提的最早、最多，也是看起来最行之有效的办法。不过，有专家提出，幼儿园推行的不该是“义务教育”，而是“免费教育”。 
　　人大代表提议
　　学前教育义务化
　　今年两会上，来自解放军第5311厂机械光学加工车间车工班的全国人大代表程军荣，自曝彻夜排队16个小时为儿子报名上幼儿园，并提交关于促进学前教育的建议，呼吁尽快缓解入园难、入园贵的问题。
　　他认为，入园难、入园贵主要是因为教育资源不均衡，学前教育资源与社会实际需求偏差较大。学前教育没有列入义务教育范畴，也没有被纳入国民教育体系，各级财政预算投入偏低。也是因为这一点，无论是公办幼儿园还是私立幼儿园收费都很高。
　　义务教育属强制，现在不宜实行
　　江苏省教育厅前几天刚在新闻发布会上明确表示，把学前教育纳入义务教育的可能性不大。据介绍，一旦幼儿园被以法律规定的形式列入义务教育后，让适龄儿童、少年接受义务教育就成为了学校、家长和社会必须履行的义务。而我国目前九年义务教育才刚刚实现从城市到农村的普及，义务教育的发展还不均衡，在这种情况下全面实行学前教育义务化，很难操作。
　　青少年心理教育专家李萍也认为，从目前中小学教育效果来看，无论教育内容还是教育方式，均不同程度存在有违反教育规律的现象，导致幼儿园“应试化”“小学化”倾向严重。如果幼儿园纳入义务教育，被赋予“学习任务”和“行为规范”，对儿童身心健康影响很大。
　　“免费教育”才是最好的办法
　　有专家表示，要缓解民工子女入园难这个矛盾，“终极目标是免费教育。”要靠政府加大投入，尽可能地多办一些公立的幼儿教育机构。可以充分借鉴外国先进经验，在财力相对较好的城市，先行推广学前一年幼儿教育费用全免，待条件成熟后，再将“免费”扩展至整个幼儿学前教育。
　　民盟江苏省委副主委、省政协副秘书长于琨奇也曾提出建议：逐步推行学前教育义务化。他提出首先从关注弱势群体出发，先将农民工子女的学前教育纳入政府保障范围，提高其在公办幼儿园的就读比例。对招收农民工同住子女的民办幼儿园，政府应给予补贴。同时，启动面向城乡贫困家庭学前免费教育试点项目，按照从不发达地区到发达地区、由一年学前班教育到三年幼儿园教育、由半免费到全免费的思路，逐步推进学前免费教育。
　　记者博客
　　在做这期报道的时候，我们尽量避开“黑”这个字眼。
　　“黑”，早已被社会定义为一个否定词：黑户口、黑车……透露着“非法、野路子”的江湖含义。
　　民工幼儿园的“黑”，则因为无办学证、无教学资质、设施不达标、卫生条件差、安全隐患等等。
　　但这一周来，记者深入非法办学的民工幼儿园采访，却没有一丝“揭黑”后的职业快感。
　　相反，心情非常沉重。
　　上世纪80年代初期，南京市流动人口数量仅为10万，1987年增至27万，到2002年上半年，这个数字变为74.68万。
　　这个数字背后是一群数量庞大的稚嫩孩童。他们中一部分跟随父母来到南京，成为外来务工人员子女。
　　于是，外来务工人员子女的入学成为社会的一个新话题。
　　作为博爱之都，南京在解决这些孩子的教育问题上，下了很大功夫。
　　近几年来，南京坚持对义务教育阶段进城务工人员子女实施以“同城待遇、同班学习、同步发展”的“三同教育”，义务教育就学率达99.8%。
　　然而随着城镇化步伐的加快，越来越多的学龄前儿童也跟着打工的父母来到南京。
　　幼儿园不属于义务教育，南京公办幼儿园资源紧张，本地孩子都供不应求，而民办幼儿园费动辄上千元一个月的费用，对月薪可能只是千元左右的外来务工人员是个负担。
　　教育部门注意到了这个问题，所以，从今年秋季学期开始，包括流动人口子女在内的全市符合兑现条件的在园适龄幼儿，每人每年可以享受政府减免保育教育费2000元。
　　但是，“能拿到这个补助的民工家长很少。”有民工子弟园长告诉我，领取补助的条件很多，仅符合生育标准这一项，就将很多民工家长挡在了门外。
　　除此之外，即使有这2000元的补助，民办幼儿园的高费用对他们来说仍是无法承受的负担。
　　纠结的岂止是幼儿园
　　一周的采访结束后，我十分纠结。关于这些非法办学的民工子弟幼儿园的存在，似乎各方面都没有过错。
　　外来务工人员的学龄前子女需要看护和教育，但上不起正规幼儿园，只好将孩子送到信得过的老乡那里，即使饭没营养，老师不会教学。
　　教育部门也好，社区也好，他们的做法也对，幼儿园不符合标准，如果出了安全事故或者出了人命，谁担得起这个责任?
　　而“黑”幼儿园，他们为外来务工人员解除后顾之忧，也承担了部分本该社会承担的责任，似乎也没有过错……
　　如何把“黑”幼儿园洗白?或者说，如何给这些幼儿园和孩子找到一条出路?
　　也许现在还没有人能给出答案! 手工材料

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