绍兴一幼儿园招投标被指违法风波

　“六一”儿童节前夕，绍兴市有关部门为一个公办幼儿园举行了新一轮为期5年的承办权招投标活动，引发了不小的风波。这次招投标活动被指违反了《招标投标法》，应该认定无效。 
　　此事惊动了当地党政主要领导，绍兴市委书记、市长分别作出了批示。纪检部门为此介入调查。
　　受托于危难之际
　　绍兴市小博士幼儿园是由绍兴经济开发区管委会（以下简称管委会）下属的绍兴经济开发区建设投资有限公司建设的教育设施，始建于2002年，配套班级12个。
　　2002年6月，一名姓周的男子获得小博士幼儿园承办权。因经营管理不善等原因，教师队伍人心涣散，幼儿园生源严重不足，到2005年1月在册仅200名小朋友，周先生已拖欠一年半的租赁费。为此，有关部门曾发出停学通知，幼儿园面临瘫痪的境地。
　　在此情形下，周先生与管洪兴协商，委托管洪兴经营管理幼儿园。管洪兴接过这副重担，将仅有的一套住房抵押给银行获得贷款，将周先生拖欠的65万元房屋租赁费用予以交清。另外，他又多方筹措资金，购买了周先生投入幼儿园的所有设备、设施。
　　2007年6月，周先生的合同到期。管委会专门召开了协调会，明确小博士幼儿园在第一轮租赁经营期到期的情况下，不再进行招投标，即2007年7月至2009年6月底这两年由管洪兴进行直接接管租赁。
　　负重接管终有起色
　　在这次协调会后，管洪兴正式成为小博士幼儿园的法定代表人。
　　管洪兴信心百倍，着手解决了多年悬而未决的教师养老金等五大保险问题，并把教师平均工资由初期的不足1000元提高到1600元以上，稳定教师队伍。在此基础上，他进一步提高教师队伍整体素质，目前全体教师均持有幼儿教师资格证书，大专以上学历占90%以上，本科以上占30%。他还积极想方设法改善办学条件，推出了两项特色服务，即免费提供早餐和延时托管服务（推迟到下午6点钟），受到了广大家长的欢迎和好评。通过努力，幼儿园的教育、教学质量在当地名列前茅，2007年12月还被评为“绍兴市绿色学校”。
　　目前，小博士幼儿园得到了社会和家长的认可和好评，树立了较高的知名度。在附近区域新办幼儿园纷纷冒出、竞争激烈的情况下，该幼儿园的生源得到显著扩大，幼儿人数由初期的200名左右增加到300多名。
　　在新一轮承办权招标中落选
　　今年5月18日，绍兴经济开发区建设投资有限公司、绍兴市越城区迪荡街道社会事业服务中心联合发布了《绍兴市小博士幼儿园承办招标公告》，称小博士幼儿园“按公有民营机制运作，面向社会公开招聘承办者”。对幼儿园新一轮五年（2009年7月—2014年6月30日）的承办权进行招标，即房租费仍按35万元/年缴纳，按评标内容、细则进行评分，以总分最高者为承办者。
　　5月22日，管洪兴按规定参加报名并递交了相关证明材料。同一天，另有两名女士参加了报名，一名为绍兴市区的王立娟，另一名为上虞的陈可娟。三名报名者都如愿以偿成了投标人。
　　5月26日上午，在绍兴经济开发区管委会主持下，进行评标。
　　评标结果，工作人员宣布陈可娟的总分比管洪兴高8分，获得幼儿园新一轮的承办资格。
　　“为了小博士幼儿园的发展，我投入将近200万元，负重奋进，辛辛苦苦经营了四年多。幼儿园有了一定规模，刚刚有了点起色，就有人要来坐享其成‘摘桃子’了。”管洪兴激动地说。
　　市委书记市长分别批示要求调查
　　这次招投标活动引起了争议。管洪兴认为，这次招投标活动违反《招标投标法》的规定，应认定无效。
　　《绍兴市小博士幼儿园承办招标公告》（以下简称《招标公告》）第二条是“承办者和园长的必备条件”，其中“（二）园长”一栏明确规定必须“具有教育类大专及以上学历，具有幼教高级教师职称，持有市级及以上的幼儿园园长上岗证”等，报名参加投标者在“报名时携带有关资质证明材料的原件和复印件”。
　　一个不争的事实是，三名报名者之一的王立娟，在报名时提交的资质证明材料显示，她所物色的“园长”王招娣的上述三个要件均不具备《招标公告》规定的“园长必备条件”。
　　管洪兴认为，这直接导致王立娟不具备参加报名投标的资格，也就是说，她不能作为投标人。“在不具备规定的资格条件的情况下，王立娟顺利通过了资格审查，背后必定有猫腻。这种做法违反了《招标投标法》第二十六条。在只有两个有效报名者即投标人少于三个的情况下，根据《招标投标法》第二十八条的规定，依法只能重新招标，而不能继续进行开标、评标的。”
　　交涉未果，管洪兴进行了信访，反映小博士幼儿园招投标活动中存在的问题，引起了当地党政主要领导的重视。据悉，绍兴市委书记张金如、市长钱建民分别作出了批示，要求有关部门进行调查。当地纪委等部门已经介入调查。 手工材料

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