金华市教育局关于规范中小学教师流动秩序的意见

各县（市、区）教育局，市直属学校（单位）：　　

为了加强我市中小学教师管理，规范教师流动秩序，保证学校教育教学工作的正常进行，维护教师合法权益，促进教师合理流动，推进教育均衡发展，现就规范中小学教师流动秩序提出如下意见。按照有利于优化人才资源配置、提高教师队伍素质和“合理使用、合理流向、保证重点、规范管理”的原则，认真执行国家和本省有关机构编制、人员结构、任职回避、职数限额等规定，并严格按照规定的条件和程序进行审批，保证教师合理流动工作有序进行。严禁超编、超职数进人。　　

一、教师合理流动的基本原则　　

1.配置均衡化原则。教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，逐步建立区域教师定期流动制度，中小学教师在一所学校任教若干年后，根据促进教育发展需要与满足教师个人意愿相结合的原则，进行本区域内定期流动。鼓励教师由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校、由城镇学校向农村学校、由富裕地区学校向贫困地区学校流动。　　

2.管理合同化原则。学校和教师之间签有聘用或服务期协议的，双方必须履行协议，在聘期（或服务期）内，原则上不得流动。　　

3.流动程序化原则。教师的流动须本人申请，经双方学校同意，并按规定的程序报当地教育行政管理部门审查办理。教师流动在每年暑假进行，无特殊原因，学期中途原则上不得调整教师。　　

二、规范学校招聘教师行为　　

4.学校招聘（调）教师须报主管教育行政部门同意，参照人事部令第6号《事业单位公开招聘人员暂行规定》通过一定形式公开招聘，禁止未经批准私自或不公开招聘（调）教师。　　

5.市教育局直属学校招聘（调）教师一般不得突破学校教职工编制总额，年度招聘计划须报市教育局核准同意，由市教育局人事处负责组织考核，择优录用。违反规定招聘的教师，不办理毕业生就业、人事代理、申报入编、职称评聘等相关事宜。金华市范围内教师流动不得重新建档。　　

6.全市各中小学校（幼儿园）要严格执行国家、省、市有关的工资、津贴、补贴政策，严禁违反政策招聘（调）教师。　　

7.市教育局直属学校（单位）未经批准，不得到我市各县（市、区）学校招聘（调）教师；各县（市、区）中小学校未经当地教育行政部门批准不得到边远农村学校招聘（调）教师。　　

8.市教育局直属学校（单位）外借教师不得突破核定的编制数额，经双方学校同意，报教育局批准，借用期限最长为一年。　　

三、强化教师的聘用合同管理　　

9.学校要按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，推进教师聘任制度。完善教师的聘用和教师职务的聘任管理，及时办理聘用（任）合同的签订、续聘、变更、解除和终止等手续，避免人事争议案件的发生。 　　

10.学校新聘教师，双方应在协商一致的基础上签订服务期协议和违约责任。不满服务期流动的教师，应承担违约责任。　　

四、严格执行人事管理政策　　
11.教师辞职须向所在学校提出书面申请。具体要求按人事部《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（人调发〔1990〕19号）和《关于执行<全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定>中有关问题的通知》（人调发〔1991〕14号）文件执行。　　

12.辞退教师按国家人事部关于《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人事部人调发〔1992〕18号）文件执行。　　

13.要严格执行请销假制度。教师请假按照省市有关文件执行。教师因故请假，应办理有关手续并按期销假。对于既无正当理由，又未办理续假手续而无故超假的，学校应督促本人及时返回工作岗位。对擅离工作岗位，经动员教育拒不返回，根据《浙江省专业技术人员和管理人员辞职暂行办法》（浙人才〔1993〕73号）按自动离职处理。此类自动离职人员到我市公办学校应聘任教的，教育行政部门不得擅自为其办理录用手续。　　

14.已经实行聘用制改革的学校，教师的解聘辞聘按照国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）和《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则的通知》（〔2004〕17号）及市相关文件办理。　　

五、加强教师流动工作的管理　　

15.各县（市、区）教育局在加强教师流动工作的管理过程中，要严格执行有关人事政策规定，对违反规定的教师及时进行处理。要严格执行有关教师待遇政策，在同一县（市、区）内执行同一工资待遇标准，逐步实现城乡中小学教师“同工同酬”和农村教师的特殊补贴制度。　　16.法律、法规另有规定的，按其规定执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月六日